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總統蔡英文在五二○就職演說中，宣示將推動經濟結構轉型、強化社會安全網、落實社會正義。行政院長林全分析，行政部門最迫切的，是解決當前「經濟困境」；如何在拚經濟與落實社會正義間求取平?，成了新政府最大挑戰。

林全內閣四大挑戰；首先，蔡英文所提的新經濟模式，包含「創新貸款利率計算表 、就業、分配」三大精神。如何透過創新產業把市場做大、促進就業，進而落實經濟分配，將是一道難題。

攸關經濟結構轉型的「五大創新產業」，都尚在發展階段，無法短期見效。

林全前天指出，今年ＧＤＰ（經濟成長率）保一挑戰相當大，「但不代表會放棄」。半年後，ＧＤＰ能否保一，將是外界檢驗新政府的短期指標。

困難的是個人信用貸款條件 ，蔡英文宣示要召開年金改革國是會議，一年內提出改革方案。若屆時有經濟成長，但經濟果實沒有平均分配、人民相對剝奪感仍大，要推年金改革恐遇相當阻力。

第二，民進黨二○二五年要達成「非核家園」 ，但經濟部在新舊政府交接資料中曾提醒，我國能源百分之九十八依賴進口，未來電力供需不確定、再生能源發展未成熟等因素，應務實考量「廢核」一事。

在核四封存不運轉前提下，得同時面對非核、電力穩定、產業發展、減碳力量拉扯。

民進黨曾預告將修正「再生南投機車借錢免留車 能源發展條例」，鬆綁競標機制、躉購費率、裝置容量上限，當作發展再生能源誘因。同時也會全力發展離岸風電、太陽光電。但替代能源能否跟上「非核」腳步，任務艱鉅。

第三，全國關廠工人連線、國道收費員自救會等團體，總統大選前多次要求民進黨、蔡英文以「準執政黨、準總統」身分做出政治承諾。

當時蔡英文回應，將成立專案小組，針對國道收費員年資擬定專案性補貼計畫，並解決工作安置爭議。如今「蔡總統」已上任，卻被批承諾跳票。行政部門若未妥善處理、回應社運團體訴求，相關議題將成為點燃新政府與社運界緊張關係的第一條引線。

第四，蔡英文承諾將推世代正義、政府效能、國會改革、轉型正義、終結政治惡鬥五大政治改革。不過行政院前院長張善政日前提醒，在當前藍綠對立氣氛下，推動這幾項政治改革，難道不會跟「終結政治惡鬥」目標相衝突？

如何逐步落實「轉型正義」，避免被批評為「政治追殺」，將考驗林全團隊智慧。

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